Revisione cooperativa

La legge regionale 9 luglio 2008, n. 5 e successive modifiche assegna alle associazioni di rappresentanza, legalmente riconosciute, il compito di condurre revisioni per le cooperative ad esse aderenti.

Per le cooperative non aderenti, l'autorità di revisione è l'Ufficio per la cooperazione.

La revisione cooperativa, pianificata dall'autorità di revisione, può essere:

• ordinaria (a scadenze periodiche)
• straordinaria (a scadenze non periodiche).

Revisione ordinaria

La revisione ordinaria viene effettuata ogni due anni.
Essa è diretta a:

• fornire agli organi di direzione suggerimenti e consigli per migliorarne la gestione, lo scopo mutualistico e la democrazia interna;
• accertare il carattere aperto e democratico dell'ente cooperativo;
• accertare il rispetto delle norme statutarie e regolamentari dell'ente, dei requisiti previsti per poter beneficiare delle agevolazioni fiscali, previdenziali e di altra natura;
• controllare il funzionamento sociale ed amministrativo e l'impostazione organizzativa e gestionale della cooperativa;
• esprimere un giudizio sulla situazione economica e finanziaria;
• accertare che le partecipazioni dell'ente cooperativo in altre imprese sono strumentali;
• accertare che la situazione patrimoniale e finanziaria dell'ente consenta il perseguimento dello scopo sociale.

La revisione si conclude con una relazione - il verbale di revisione - che riporta l'esito ed eventuali osservazioni.

Le spese relative alla revisione ordinaria sono a carico dell'ente cooperativo revisionato.

Revisione straordinaria

La revisione straordinaria è disposta, quando l'autorità di revisione lo ritiene opportuno e può essere richiesta dagli organi sociali come previsto dall'art. 28 della L.R. 5/2008, e successive modifiche. 

Chi ne richiede l'esecuzione deve dimostrare la fondatezza del sospetto relativo alle gravi irregolarità commesse dall'ente cooperativo.

Le spese relative alla revisione straordinaria sono a carico dell'autorità di revisione o dell'ente cooperativo che la richiede.

Linee guida

L'Ufficio per la cooperazione ha elaborato delle linee guida che forniscono al revisore un'indicazione riguardo ai principali ambiti di natura giuridica, contabile e fiscale.

In veste di Autorità di vigilanza, si richiede la presentazione di informazioni e valutazioni dettagliate, ferma restando la competenza, la professionalità e l'autonomia del revisore nell'organizzare le verifiche e nel redigere la relazione di revisione.

Un rilievo particolare è dato alle conclusioni: dovranno contenere la classificazione delle anomalie riscontrate in lievi, medie e gravi irregolarità e soprattutto delle proposte migliorative da parte del revisore.

Sanzioni amministrative

La Legge regionale 9 luglio 2008, n. 5, come novellata dalla Legge regionale 25 ottobre 2016, n. 14, ha tra l'altro riscritto l'articolo 34, comma 1, lettera a), il quale prevede che l'amministrazione provinciale, in base alle risultanze emerse dall'attività di vigilanza sugli enti cooperativi, può adottare una sanzione amministrativa pecuniaria da euro 200 ad euro 5.000 a carico degli amministratori e dei sindaci in solido tra loro.

La circolare n. 1/2017 elaborata dall'Ufficio competente, intende facilitare il lavoro dei revisori incaricati nell'accertamento degli illeciti amministrativi e chiarire le modalità di compilazione dei verbali di accertamento e contestazione.